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西咸新區扶持民營經濟加快發展的政策意見

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發布日期:2019-09-26 17:53:52   來源:招商一局   瀏覽次數:0
      為貫徹落實中省市關于促進實體經濟,特別是民營經濟加快發展文件精神,鼓勵支持新區民營經濟加快發展,加速產業集聚,助力追趕超越,出臺如下政策意見。
      一、方便企業注冊和投資
      (一)降低準入門檻。允許申請人自行選擇國民經濟大類、中類或小類項目作為經營范圍。擁有兩個以上全資或50%以上控股子公司的企業法人,允許在名稱的行業與組織形式之間使用“集團”或(集團)字樣,可不再辦理集團登記。(新區市場服務與監督管理局牽頭,各新城、園辦配合)
      (二)放寬投資領域。凡是法律、法規和政府限制行業“負面清單”以外的,均允許和鼓勵民營資本進入,切實做到平等準入、放手發展,除《陜西省政府核準的投資項目目錄(2017年本)》外的項目,實行備案管理。(新區改革創新發展局牽頭,各新城、園辦配合)
      (三)提高審批效率。探索建立“3450”綜合行政審批效能體系,力爭3個工作日辦結營業執照、4個工作日辦結經營許可、累計50個工作日辦結工程建設項目審批,提供最優政務服務。(新區行政審批與政務服務局牽頭,新區改革創新發展局、新區規劃建設局、新區國土房管局、新區環保局、新區市場服務與監督管理局配合)
      (四)鼓勵參與PPP項目。鼓勵民營企業參與新區基礎設施和公共服務等領域PPP項目建設。對于已建成的項目,引入社會資本并組建PPP項目公司,通過項目租賃、重組、轉讓等方式對原項目進行升級改造或合作經營。(新區改革創新發展局、新區財政局牽頭,各新城、園辦配合)
      二、扶持民營企業加快發展
      (五)支持新辦民營企業。5年內新辦的企業,投產后前兩年,對工商稅收財政貢獻地方留成部分超過100萬的,按超過部分的本級財政貢獻金額的50%給予獎勵;地方留成部分超過300萬的,第3—5年(含第三年)的由兩級財政給予政策支持。(新區財政局牽頭,新區國稅局、地稅局、各新城、園辦配合)
      (六)鼓勵中小企業成長壯大。對第一次達到規模以上標準的工業企業給予30萬元、限額以上批發零售住宿餐飲企業給予20萬元、規模以上服務業企業給予20萬元新區財政獎勵。(新區改革創新發展局牽頭,新區財政局、各新城、園辦配合)
      (七)鼓勵骨干企業做大做強。對2017年起主營業務收入首次超過10億元、50億元、100億元的民營企業,參照本年度對新區財政貢獻新增額安排獎勵資金,稅收貢獻達到第(五)條要求的,參照第(五)條執行,稅收貢獻達不到第(五)條要求的,各新城可視財力情況給予獎勵。(新區改革創新發展局牽頭,新區財政局、各新城、園辦配合)
      (八)支持規模以上企業加快發展。對上一年度工業產值10億元以上的企業,當年工業增加值增長15%及以上;對上一年度工業產值2億元以上10億元以下的企業,當年工業增加值增長20%及以上;上一年度工業產值5000萬元以上2億元以下的企業,當年工業增加值增長25%及以上;上一年度工業產值2000萬元以上5000萬元以下的企業,當年工業增加值增長30%以上,按工業產值新增部分的5‰給予獎勵,單戶企業最高扶持金額不超過30萬元。(新區改革創新發展局牽頭,新區財政局、各新城、園辦配合)
      (九)支持開展軍民融合業務。支持區內企業進入軍工科研生產與維修領域,對新獲得軍工資質認證的區內企業,按每證50萬元給予一次性補貼。對承擔軍工科研項目和取得軍貿出口生產任務的企業單位,分別按實際科研項目經費的20%給予補貼,最高不超過300萬元。(新區改革創新發展局牽頭,新區財政局、各新城、園辦配合)
      三、鼓勵民營經濟創新發展
      (十)鼓勵建設雙創平臺。對于新認定的國家級、省級、市級眾創空間和科技企業孵化器,按照孵化面積、項目成果、服務能力、吸納就業等情況分檔次給予一次性30—200萬元獎補,以后每年給予10—30萬元的運營獎補。對于新培育的國家級、省級和市級小微企業創業基地,分別給予一次性300萬元、100萬元和50萬元資金支持。(新區招商局牽頭,新區財政局、各新城、園辦配合)
      (十一)加快科技成果轉化。鼓勵區內民營企業積極轉化院所科研成果,根據投入規模和效益,給予成果吸納方最高不超過200萬元的補助。對民營企業自主研發生產并投向市場的省內首套產品,按其銷價的5%、最高不超過50萬元給予獎勵。(新區改革創新發展局牽頭,新區財政局、各新城、園辦配合)
      (十二)實施技術創新。對行業主管部門備案,固定資產投入1000萬元以上技改項目,在項目預定的建設期建成并形成生產能力后,按核定的項目設備實際投入的2%以內安排該企業扶持發展資金,扶持金額最高不超過50萬元。(新區改革創新發展局牽頭,新區財政局、各新城、園辦配合)
      (十三)爭創名優品牌。對于獲得全國質量獎,國家服務業標準化示范項目,通過國家級農業標準化示范區驗收的企業或組織,一次性給予50萬元獎勵;對于獲得陜西省質量管理獎、陜西省名牌產品稱號的企業或組織,一次性給予20萬元獎勵;對于獲得省級服務業標準示范、省級農業標準化示范區驗收的企業或組織,一次性給予10萬元獎勵。(新區質監局牽頭,新區財政局、各新城、園辦配合)
      (十四)加強企業創新人才建設。區內民營企業引進各類高端人才或項目團隊, 享受“人才新政23條”獎勵政策,為人才提供引進落戶、創辦企業、人才政策兌現、社保醫療教育等“四個幫辦”服務。(新區人社民政局牽頭,各新城、園辦配合)
      四、支持企業直接融資
      (十五)上市掛牌企業補貼。對企業通過境內證券市場開展再融資的,按照其融資額的0.2%給予獎勵,最高獎勵各級累計不超過100萬元;對在境內證券市場擬首發上市企業按照上市進度分階段給予獎勵,主板和中小板不超過300萬元,創業板不超過200萬元;對在全國股轉系統掛牌的企業,分階段給予獎勵50萬元。對成功推薦企業在全國股轉系統掛牌的主辦券商,每家給予10萬元費用補貼。對民營工業企業通過發行債券、票據等方式融資,單戶企業發債規模年度累計在5000萬元以上,集合企業發債規模年度累計在2億元以上,按融資額的2‰給予獎勵,最高不超過100萬元。(新區改革創新發展局牽頭,新區財政局、各新城、園辦配合)
      (十六)企業債務融資貼息。對于高新技術企業、雙軟認證企業、新三板掛牌企業、文化創意企業、留學人員企業(非貿易類)、創新創業企業、科技小巨人企業,進行銀行流動資金貸款貼息,按照不超過貸款入賬日人民銀行基準利率計算利息的50%給予補貼,最高不超過50萬元。對于成功發行“區域集優”債券、私募債、企業債、集合票據、信托等直接債務融資產品的上述企業,根據直接債務融資募集資金的規模,按照不超過募集資金入賬日的人民銀行基準利率(票面利率低于入賬日的人民銀行基準利率的,按實際票面利率)計算利息的50%給予補貼,最高不超過50萬元。(新區改革創新發展局牽頭,新區財政局、各新城、園辦配合)
      (十七)降低涉企收費。嚴格按照國家和省公布的行政事業性收費目錄所列項目、標準收費,對收費標準有幅度的一律按最低限收費。清理規范涉企保證金,對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金,除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。對保留的各項保證金,推行以銀行保函方式繳納,鼓勵以信用保證保險方式繳納。(新區改革創新發展局牽頭,新區財政局、新區規劃建設局、新區人社民政局、各新城、園辦配合)
      五、工作要求
      (十八)加強組織領導。成立西咸新區促進民營經濟發展工作領導小組,由管委會分管領導任組長,成員為有關責任單位主要領導,新城、園辦分管領導,領導小組辦公室設在西咸新區改革創新發展局,負責研究解決民營經濟發展中的問題。(新區組織部牽頭,新區改革創新發展局配合)
      (十九)加強責任考核。把促進民營經濟發展納入年度目標責任考核,進一步完善統計監測制度和鼓勵激勵機制,對每年綜合評分前三名且高于新區平均發展水平的新城予以加分,對排名居末位的新城予以通報并減分。(新區組織部牽頭,各新城、園辦配合)
      (二十)做好輿論宣傳。各級管委會和促進民營經濟發展工作領導小組成員單位要利用報紙、網絡、微信公眾號等,加強對優秀企業家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道,評選西咸新區“優秀企業家”,設立企業家創新獎、風尚獎等,展示優秀企業家精神,營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的輿論氛圍。加大政策宣傳,確保政策及時宣傳到位、落實到位。(新區黨工委宣傳部牽頭,各新城、園辦配合)
      六、附則
      本文件所指民營企業界定為國家統計局、國家工商行政管理總局《關于劃分企業登記注冊類型的規定》(國統字【2011】86號)中規定的私營企業范疇。所指中小微企業界定為符合工業和信息化部等4部委聯合下發的《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業【2011】300號)的中型、小型、微型三種類型企業。
      本文件自印發之日起實施,有效期3年。同一企業同一項目,按照不重復、就高原則享受新區各項支持政策,獎勵資金按照新區、新城財政體制規定的比例分級負擔。國有企業可參照執行。其他未盡事宜由西咸新區促進民營經濟發展工作領導小組辦公室負責解釋和修訂。
 

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